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全球的城市化均呈现类似特征，即大城市产业、人口高度集聚，发展迅速；多数中小城市人口外流、人口呈老龄化趋势、资源较为有限、产业相对传统，发展速度和竞争力落后于大型城市。

在缺乏人才、资金和技术能力的情况下，中小城市开展数字化转型的原生动力是什么？本报告认为有以下4点，其中前2点是各类城市的共性动力、后2点是中小城市的特有动力：

（1）国家政策支持与引导。当前，以物联网、云计算、大数据、人工智能、5G、区块链、数字孪生等为代表数字技术正在深刻变革人们的生活和生产方式。因此，很多国家均提出了国家级的数字化、智慧化规划或政策，例如中国的“数字中国”、《关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作有序推进县城智慧化改造的通知》、《关于促进云网融合加快中小城市信息基础设施建设的通知》等政策文件，以及日本的“社会5.0”、新加坡“智慧国”、英国的《英国数字战略》、德国的《数字化战略》等，城市则是重要的实施载体。

（2）城市治理升级的现实需要。年以来，新冠肺炎疫情对城市治理中的公共卫生体系、应急响应能力、公共服务能力等带来了重大挑战，在线公共服务、在线医疗、在线教育、远程办公以及无接触快递配送等各类数字化应用，在城市的经济社会重建中发挥了显著作用，也促使城市治理者更加重视运用数字技术和数据来提升城市的管理和服务能力。近年来，洪涝灾害等极端天气在世界上多个城市中出现，城市需要数字技术来提高城市应对气候变化的事前、事中和事后的韧性。

（3）特色产业转型升级的迫切需求。数字经济正在成为各国产业升级和重构的重要驱动力，也可以帮助中小城市中的传统产业突破时间、空间限制来融入到全国乃至全球市场，快速扩大交易规模和覆盖面、降低营销和交易成本、提高特色产品的品牌影响力，例如，在中国山东的莘县，当地农户已可以通过电商直播来向全国销售自己种植的蔬菜；同在山东的曹县则借助互联网营销平台，使当地原创汉服销售额占全国市场的三分之一。

（4）抵御“马太效应”、吸引人才回流。人是城市的核心，在数字时代的大背景下，中小城市本身区位优势并不明显，必须要通过数字化改造，创建适合中小企业落户的数字营商环境；此外，城市通过经济和社会方面的数字化转型，可以提供更加高效和高品质的公共服务、生活环境和产业发展空间，从而更好地满足人们的生活和工作需求，减少甚至避免大城市对人才的“虹吸效应”，吸引人才留在当地、甚至吸引其他城市的人才流入，良性地促进城市的经济和社会发展。

因此，中小城市的数字化转型，是面向未来提高城市核心竞争力的必然选择。